11月10日上午，天津市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会。市城市管理委主任胡学春、市城市管理委供热管理处处长李文彩、市城市管理委市容景观管理处处长李慕华、市城市管理委园林绿化建设处处长曹勇、市城市管理委燃气管理处处长张威出席，介绍“十四五”时期天津城市管理高水平发展成效的有关情况，并回答媒体记者关心的问题。
胡学春介绍：“十四五”时期，我们在市委、市政府的坚强领导下，认真践行人民城市理念，扎实推进大城细管、大城智管、大城众管，通过绣花般的细心、耐心、巧心，深入开展市容环境综合治理，持续做强“硬设施”，着力做优“软服务”，内外兼修提升城市颜值以及气质，以人为本提升城市功能品质，数智赋能提升城市治理效能，城市更加宜业宜居宜乐宜游。
五年来，我们始终践行人民城市理念，聚焦满足市民群众对美好生活的新期待，在保障和改善民生上尽力而为、量力而行，持续推进城市绿化美化净化工作，努力使群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。
“十四五”期间，新建提升柳林公园、设计公园等13座城市公园和275个口袋公园，新增城市绿道超过200公里，开放共享绿地资源176.4万平方米，新增绿地面积近5600万平方米，建成区绿化覆盖率达到38.05%、建成区绿地率达到35.27%、人均公园绿地面积突破10㎡/人，“推窗见绿、出门入园”逐步成为现实；新增公共停车泊位4.1万个，全市小汽车泊位数量增长至303万个，“停车难”问题进一步缓解；新建、提升改造环卫公厕308座，协调社会公厕对外开放1416座；改造供热老旧管网2281公里、居民户内设施“冬病夏治”提升改造4.5万余户，群众诉求得到一定效果满足；深入开展市容环境综合治理，实施重要节点景观提升，优化夜景灯光布局，“海河之夜”成为城市新名片。
五年来，我们坚持“以满足功能为优先、提升品质为导向”，充分的利用现有资源，统筹“硬件”提升和“软件”提效，兼顾城市“面子”和“里子”，走内涵式发展路子。
“十四五”期间，完成106条道路、248座桥梁维修，面积达592.5万平方米，道桥设施安全性和通行能力显著提升；城市生活垃圾分类居民小区和公共机构覆盖率达到100%，城市生活垃圾资源化利用率达到82%，无害化处理率为100%。新建运行厨余垃圾处理设施8座，新增解决能力1700吨/日；新建建筑垃圾资源化利用设施13座，建筑垃圾、厨余垃圾资源化利用能力和水平大幅度的提高。实施路灯“1001工程”，减少城市照明“暗点”“盲区”，市民夜间出行更安全、更舒心。
五年来，我们坚持创新城市治理理念、模式、手段，注重科技赋能，丰富应用场景，让城市更聪明智慧、便捷高效。
“十四五”期间，全面构建智慧城管顶层架构，着力打造适应天津市高水平发展的城市运行管理服务平台。统一数据标准，打破信息孤岛，整合城市管理各行业数据，实现指挥调度“一体联动”；拓展应用场景，打造供热、燃气、停车、环卫等9大行业应用场景，实现城市体征“一屏统观”；推动保障安全，建成智慧道桥、智慧燃气、夜景灯光总控中心等平台，提高对城市运行风险隐患的感知和识别能力，使各类问题发现更早、处置效率更加高，防患于未然。
五年来，我们坚持统筹发展和安全，守牢城市运行底线，全力推动安全可靠的韧性城市建设。
“十四五”期间，扎实开展安全生产治本攻坚行动，持续开展燃气等重点领域安全风险隐患排查，启动燃气安全城市生命线工程建设，改造燃气老旧管网2625公里，完成户内燃气设施提升改造608万户（完成率99.5%），燃气设施安全运作保障能力逐步提升；健全应急处置体系，建立供热、燃气、城市道桥等5支市级应急队伍，实际做到“平时”有条不紊，“战时”反应迅速，城市运行更安全、更有韧性。
同时，我们也深深感到，城市管理工作与人民群众的美好生活向往还有差距和不足，推动城市管理事业高水平质量的发展任务依然艰巨。我们将深入贯彻落实中央城市工作会议精神，认真落实市委城市工作会议部署，真抓实干，锐意进取，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献力量。
记者提问一：今年天津实施市容环境综合治理，整洁亮丽的市容市貌给中外嘉宾、市民游客留下深刻印象。请问天津在市容环境治理方面主要做了哪些工作，下一步怎么样保持好成效？“十五五”期间，在提升市容环境品质方面，有哪些思路举措？
胡学春介绍：今年，我们借助上合组织峰会在天津召开的难得机遇，聚焦解决群众急难愁盼问题，深入实施市容环境治理。重点把握“三个原则”：
一是注重“理旧理乱、焕新更新”，我们组织并且开展环境卫生清整和绿化养管会战，常态化开展道路扫保作业，焕新更新马路家具，维修道路58条、桥梁53座，全方面提升城市功能、品质。
二是注重“简约节约、适时适度”，我们坚持保护和传承城市文脉，提升城市公园、主干道路等绿化景观，打造了一批“小而美”“小而精”的口袋公园、“最美街角”，让大家感受到城市温度，邂逅城市之美。
三是注重“赋景赋能、便民惠民”，我们依托海河两岸自然、人文资源禀赋，打造“津眼秀”“津门秀”“津钟秀”，擦亮“海河之夜”名片。因地制宜设置“友谊之花”等多个沉浸式小节点，形成主题鲜明、光影交织的视觉盛宴。
在治理过程中，我们秉持“润物无声”的原则，统筹地上地下，避免反复破路，科学有序安排施工，我们把80%的任务干在了夜间，减少对市民群众生活的影响。
下一步，我们将立足城市发展的新要求，持续深化市容环境治理，建立健全长效机制，打造“上合美”的升级版，进一步展现美丽天津新形象。
一是推动市容环境由“一时美”转为“持久美”，下足绣花功夫，持续开展市容环境综合整治，既提升城市主干道、“三站一场”等重点区域环境品质，也强化背街小巷、城乡接合部等常态化治理，打造近者悦、远者来的宜居宜业宜游宜乐的城市环境。
二是推动市容环境由“局部美”转为“全域美”，这次市容环境治理，群众普遍感觉道路整修变化最大、效果最好，但也提出范围有限、“不解渴”，给我们留言，希望扩大整修范围。我们结合群众建议，正在研究制定道桥设施改造五年计划，拟对中心城区部分道路和桥梁设施有序实施更新，同步统筹推进沿线交通设施、绿化景观、市政管线、城市家具、公共空间等全要素提升，因地制宜打造一批历史背景和文化路、绿色生态路、特色景观路和主题商业街，更好服务市民生活、服务游客需求、服务商家经营。
三是推动市容环境由“外在美”转为“内在美”，用足国家“两重”“城市更新”等政策机遇，用好天津市的“岸、绿、楼、桥、路”等资源，实施“多杆合一、多箱合一”改造，开展道桥、燃气等风险隐患排查，推进燃气供热老旧管网改造等民生项目，走好内涵式发展路子。
在总结成绩的同时，我们还存在着市政基础设施老化、优质服务供给与群众期盼有差距等问题。我们将坚持问题导向，切实加大工作力度，采取比较有效措施改进和提升，这也是“十五五”期间我们的工作重点。
在城市管理“十五五”规划编制中，我们将把握好城市发展定位和所处历史方位，以建设现代化人民城市为目标，在塑造现代都市新风貌、筑牢安全韧性新屏障、营造干净整洁新空间、构建智慧高效新机制等方面，做出新的努力。我们将走好内涵式发展路子，接续实施城市道桥、供热、燃气等老旧基础设施改造，持续推进城市公园和绿化建设，构建“津派园林”特色绿化体系，推进城市照明提质塑韵、环境管理提质升级、街景立面品质焕新，全力打造“市容美”。
我们将进一步转变发展方式、发展动力和工作重心，深化“大城三管”，在细管上精益求精、在智管上拓景赋能、在众管上凝心聚力，在提升城市治理现代化水平上善作善成，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
记者提问二：11月7日起，天津市供热系统启动热态调试。到什么时间，可以正式达标供热？
胡学春介绍：根据《天津市供热用热条例》，天津市供热期为当年11月15日至次年3月15日。从11月7日开始，全市供热系统处于热态调试阶段。依据气象会商研判情况，11月15日正式供暖。
记者提问三：公园绿地是美丽天津的重要载体，请介绍一下天津市城市公园、口袋公园的建设情况，具体有什么特色？
曹勇介绍：园林绿化是有生命的城市基础设施，也是城市高水平发展的重要底色，更是群众高品质生活的必需品。“十四五”以来，我们坚持以人民为中心的发展思想和绿色低碳发展理念，以“300米见绿、500米见园”为目标，推动园林绿化建设，优化公园绿地布局，提升绿化养护品质，为市民群众增添亲近自然、休闲游憩、运动健身的绿色空间。
一方面，坚持生态大绿，推进一批城市公园建设。实施了梅江公园（二期）、新梅江公园（南、北段）、柳林公园（一、二、三期）等重点工程，建成开放了多个大型公园，改善周边生态环境，为群众休闲游玩提供更多选择。同时也改造提升了梅江公园（一期）、河东儿童公园、天津湾公园等一批公园，通过景观提升和设施更新，提升市民群众的游园体验。
另一方面，聚焦便民亲民，建成开放275个口袋公园。在连续5年的工作中，我们一直在优化选址布局，重点围绕绿化活动场地覆盖不足的区域，由社区群众提出建议，属地街道分析研判，市、区统筹建设实施。挖掘居住区、中小学校、公交站点、菜市场等周边的边角地、闲置地，通过更新改造，打造成就近歇歇脚、遛遛弯、等候孩子、健身的“小花园”，既装点了城市的金角银边，又为群众日常出行增添一抹绿意。
此外，注重公园的功能复合，丰富主题内涵和品位品质。在公园设计中，充分把群众意见、旁边的环境、人群结构、文化资源统筹考虑进来，力争每个公园都发挥出最大服务效果。例如，柳林公园主打智慧公园，多种智慧化体育设施为群众带来全新体验；新梅江公园是水弹性城市试点，通过地下调蓄池、人工湿地等缓解片区内涝。口袋公园则是“一园一策”，周边老年人多，就会加入带安全扶手的健身步道等设计；在学校周边就增添秋千、滑梯、趣味知识互动设施等；再比如，红桥区跤场口袋公园，通过设置标准化摔跤场地，为“津派摔跤”搭建舞台，吸引京津冀摔跤爱好者前来切磋，丰富了群众文化生活。
下一步，我们将在推进公园建设的同时，也在日常养护管理中下足功夫，使公园成为城市的亮丽风景线，为市民群众休闲游憩增添更多的绿化活动空间。
记者提问四：今年天津的城市夜景独具魅力，受到市民游客和各界来宾的青睐，请问在夜景灯光打造上，我们采取了哪些创新举措？
李慕华介绍：天津市的夜景灯光，是一道重要的城市景观。自1998年开始建设，经过2008年、2015年、2017年多次升级，已形成以“一轴”“一线”为代表的城市夜景灯光网络体系。今年，我们针对设施相对老化、灵动感不强等问题，对已经运行17年的灯光设施做改造，共涉及531栋建筑、16座桥梁、7座码头和8.2公里海河岸线及联络线和城市重点道路，形成海河沿线、友谊路等重点区域的“T字轴线”灯光布局，打造出独具天津特色、受到广泛关注的超大城市夜景灯光品牌。
改造过程中，我们坚持规划设计先行，聘请全国一流设计团队，遵循天津“河海相映、中西合璧、古今交融、开放包容”的城市气质，依托城市河流、建筑、桥梁等资源，进行前瞻性高水准设计，严格按设计抓项目落地，以三岔河口、古文化街、奥式风情区、解放桥、天津站等“特色灯光组团”为关键节点，聚焦津眼、津门、津钟等特域，最大限度地考虑人行、船行、车行等不同视角的灯光效果，动态灯光演绎编织出“金色海河、流光岁月”的宏大主题，使得海河“一桥一景”，天津“万国博物馆”的独特景观更加迷人，充分呈现海河沿线桥梁美、建筑美、岸线美。让夜晚的天津更具烟火气、文化味儿和国际范儿。
除海河沿线核心区域外，望海楼、五大道钟楼、西岸艺术中心、天塔、奥体中心、水晶宫酒店、友谊公园的“友谊之花”、文化中心满月塔，以及莲花酒店和时代金典两朵花、梅江会展区域等10个节点，都是天津市夜景灯光的重要组成部分。
“T字轴线”灯光体系，用光影书写着天津的过去、现在与未来，让流淌千年的海河，以最璀璨的姿态，向世界讲述动人的津门故事，构建出了融合历史与未来的立体叙事空间，带领观众穿越千年时光看天津、看中国、看世界。
实际运行中，灯光秀效果十分惊艳、好评如潮，媒体评价“美若星河、如梦如幻”，市民感慨“美得好像不认识”。能够说是既出彩也出圈，给天津带来了一波又一波的流量和游客，有效助力提升城市品质，带动了夜间经济和城市吸引力。
目前，天津市夜景灯光实施常态化管理模式，根据季节变化和实际要，动态调整启闭时间和演绎时段。开灯时间原则上与日落时间同步，一般为18时30分至19时30分；闭灯时间与海河游船同步，即航运期22时30分关闭，停航期22时关闭；灯光演绎时间调整为19时30分至21时30分。
下一步，我们将在提升集中统一纳控质效、统筹演绎内容、创新运维机制、优化启闭模式、实施精细管理方面持续用力，不断推出高品质演绎，提升城市夜景品质。在马上就要来临的元旦、春节，会有全新的演绎内容呈现，满足广大市民和游客需要。
记者提问五：现在我们即将进入供热期，请问市城市管理委在提升居民供热服务保障方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
李文彩介绍：天津市现有供热企业280家，各种能源类型的供热站点576个，供热管网总长度3.78万公里，供热总面积6.09亿平方米，热电联产、燃气和可再次生产的能源供热比重达到98%以上，形成了以清洁能源为主的集中供热能源体系。
“十四五”期间，天津市深入贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的工作部署，积极地推进城镇供热“温暖工程”建设，全力打造安全、高效、清洁的“温暖之城”。我们从管网设施改造、智慧监测调度、优化服务保障三个层面着手，落实有效工作举措，不断的提高供热服务保障能力和水平。
一是持续推进供热设施更新改造，不断的提高运行质效。实施“民心工程”供热设施提升改造项目，抓住国家“两重”政策支持有利机遇，“十四五”累计完成供热旧管网改造2281公里，实施“冬病夏治”提升改造居民户内设施4.5万余户，供热保障能力得到极大提升。坚持绿色低碳转型，持续推进燃煤供热锅炉改燃气并网战略任务，关停整合18座锅炉房、53台燃煤锅炉，总体实现行业能源结构清洁化替代。
二是深化科技赋能，促进智慧运行供热监管深层次地融合。建成并应用市级智慧供热监管平台，对全市14家热电厂、576座热源供热运行数据实现实时监测，供热有了“千里眼”，在采暖期全面感知供回水温度、压力、流量等运行工况，全时段监测各供热站运行曲线，“一站一策”有效监管调度各企业运行参数，保障全市供热系统高质量稳定运行。
三是健全工作机制，夯实优质供热服务制度保障。我们建立完善了“一站一人”“供热管家”等工作制度。“一站一人”定点监管，对全市每个供热站明确一名公职人员作为责任人，负责每日供热问题的监督处置，指导供热站高质量做好供热保障。重点时段驻场监管，在供热初期末期、大幅降温天气、节假日等重要时间节点，定点监管人员24小时驻场值守，督促指导供热站提升服务质量，协调解决供热问题。“供热管家”社区即时服务，全市供热站在所辖小区设置一名专业服务人员，负责就近协调解决居民供热问题，与社区居委会和网格员主动对接，靠前服务居民用热问题。今年，1700余名供热管家已到岗在位，各供热站服务热线前期已通过媒体向社会全面公开，各供热站也通过在社区公示栏张贴、发放宣传单等形式向群众公开报修电话、供热管家电话，延伸拓宽了群众问题反映渠道。你们可以通过拨打热线、报修电话或与供热管家联系，就近解决用热问题。
目前，全市供热系统已启动热态调试，全市热电联产启动，各供热站点火试运行，开展供热设施巡查巡检和运行调度，为正式供热准备好。我们有信心高质量做好今冬明春供热服务保障工作，确保市民温暖过冬，屋暖心更暖。
记者提问六：燃气安全涉及千家万户，在推动燃气安全，杜绝事故隐患方面，我们采取了哪些措施？
张威介绍：建设安全韧性城市，是城市管理的重要工作目标。在推动燃气安全上，我们盯紧两个方面发力，一是燃气老旧管网更新改造，二是用户端燃气设施提升改造。
第一，燃气老旧管网更新改造方面。燃气旧管网更新改造的实施效果与人民群众的生活品质和安全保障紧密相连，是一项实实在在的民生工程。市委、市政府历来格外的重视燃气老旧管网改造，每年将燃气老旧管网改造纳入民心工程。
“十四五”时期，天津市共改造燃气老旧管网2625公里，其中2022至2025年就改造老旧管网和问题管网2445公里，超过前20年改造量的总和。通过对老旧燃气管道的系统性更新与升级，首先，从根本上消除了因管道老化、腐蚀等问题引发的燃气泄漏等安全风险隐患，为广大居民构建起一道坚实的安全防线，让群众居家生活更安心、更放心。
其次，新管道材料耐腐蚀、抗压性能更强，设计常规使用的寿命更长，大幅降低了后期维护成本和突发故障风险。施工全套工艺流程中，我们坚持“少开挖、快修复、早通气”，最好能够降低对居民出行和日常生活的干扰。每个改造片区都设有现场服务点，及时解答群众疑问，回应关切。广大居民看得见的变化是：以前闻着有味儿、灶火发黄，现在燃气更稳了，火焰更蓝了，做饭取暖都踏实多了。
第二，用户端燃气设施提升改造方面。自2022年7月起，天津市实施户内燃气设施提升改造工作，累计完成户内燃气设施提升改造608万户，整体改造完成率99.5%，户内燃气安全“最后一米”技防、物防水平全面强化。
通过加装自闭阀，若发生大量漏气，自闭阀瞬时切断气源；通过燃气金属波纹管更换，能够明显提升用气安全性能，相较于传统橡胶软管，金属波纹管具有更强的抗压、抗老化能力，耐鼠咬、耐高温，不易因经常使用出现龟裂、破损等问题，可大大降低燃气泄漏风险；通过更换燃气物联网表，如果出现异常用气数据，如，燃气泄漏导致的流量异常，因燃气物联网表具备远程监控功能，系统能够迅速发出警报，以便燃气企业工作人员及时进行排查和处理，极大地提高了燃气使用的安全性。
下一步，我们将持续推进智慧燃气监管平台建设，依托大数据平台实现隐患智能预警、应急联动高效，进一步织密城市燃气安全防护网，为广大市民安居乐业保驾护航。（中宏约作者王敏报道）
